2010 : موازنة الاستثمار لتكوين رأس المال الثابت والبشري

Abstract

2010 : موازنة الاستثمار لتكوين رأس المال الثابت والبشري إحسان علي بوحليقة ختم الملك بيان الميزانية بخاتمه الذي كتب عليه: الحرص على عدم إعاقة المشاريع، وتحميل المسؤولية للوزير المختص في حال حدوث قصير. وتاريخيا، فقد بقيت الميزانية العامة السعودية على مدى العقود الأربعة الماضية سحنة تنموية واضحة ترتكز إلى خطط خمسية متتابعة، رغم أن تنفيذ البرنامج التنموي تأثر سلبا وإيجابا بأوضاع الخزانة العامة وبالظروف الإقليمية المحيطة. وفي المرحلة الراهنة وبمؤازرة فائض تراكمي تجاوز 1350 مليار ريال حققته الخزانة على مدى السنوات من 2003. وعليه، فإن الإنفاق العام سعى للمواءمة بين عدة أهداف: •رفع مستوى معيشة الفرد. •الحفاظ على النمو الاقتصادي بزيادة سعة الاقتصاد عبر الاستثمار في محركات التنمية. •سداد مستحقات الماضي من دين. •محاولة تحييد تراجع إيرادات النفط في حال حدوثها عبر بناء احتياطي للدولة. ولعل من المفيد بيان أن إنجاز الهدفين الأخيرين قد استفاد من فائض الميزانية، حيث انخفض الدين العام (حسب البيانات الرسمية) إلى 267 مليار ريال نهاية العام 2007، وإلى 237 مليار ريال في العام 2008 وفيما يخص بناء الاحتياطي العام فقد وصل إلى 200 مليار، حيث خصصت 100 مليار من فائض ميزانية 2006، ومائة أخرى من فائض ميزانية العام 2007. أما فيما يتعلق بالهدف الثاني (الارتقاء بسعة الاقتصاد) فمع صدور ميزانية العام 2008 نجد أن الإنفاق تضاعف تقريبا خلال خمس سنوات؛ من 250 مليار ريال في العام 2003 إلى 443 مليار في العام 2007، وارتفع إلى مستوى قياسي جديد في العام 2008، إذ إن الإنفاق للعام 2008 قدر عند 410 مليارات وتجاوز ذلك الرقم فعليا بنحو 100 مليار ريال. ومن المناسب الإشارة إلى أن نسبا متصاعدة من الإنفاق العام تذهب للإنفاق الاستثماري، حيث لامس الخمسين في المائة في موازنة العام 2009. وليس محل جدل أن إنجاز الهدف الأول (رفع مستوى معيشة الفرد) هو هدف محوري تتفرع منه أهداف، بل يمكن القول إنه هو مبرر الإنفاق المتعاظم على التنمية. وبالتأكيد، فإن رفع مستوى معيشة الفرد يشمل التوفير والتحسين المستمر في مستوى الخدمات التي توفر له، وكذلك تعني الفرص التي تتاح له بما فيها فرص التعليم والتدريب والتأهيل والعمل. ومع كل ذلك تعني الحفاظ (على أقل تقدير) والرفع من مستوى دخله. وهنا، لن يفيد كثيرا تقسيم الناتج المحلي الإجمالي على عدد السكان،....